麦克珠 2008-7-1 12:22
土地闲置费提高四成 开发商吁请加快审批
广州市国土房管局近日公布《广州市闲置土地处理办法(修订征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)公开征求市民意见，其规定公开出让的房地产开发用地广州土地闲置费按地价20%计征，其费用升幅近40%，备受房地产业界关注。
在昨日上午市国土房管局网站举行的闲置土地处置工作在线交流活动上，有开发商表示由于政府各部门审批程序繁复，开发商很难实现如期开工，尤其是大型楼盘项目如期开工更难，他建议对于不同规模大小的项目政府应区别对待。
大型项目审批一年难办完
在线交流活动中，一位名为“ena”的网友以开发商身份说出了楼盘不能如期开发的难处。
“房地产开发涉及审批部门有国土房管局、规划局、建委以及消防、人防、环保、卫生防疫、市政、水务、供水、供电等，每个部门都一套报建程序和审批工作天数，要在一年内完成几乎是不可能。”“ena”表示：“特别是大型的开发项目或起高层的建筑项目，技术审定的环节会更多，有的还要过市规委的审查。所以，首先是政府部门做得到在一年内完成全部审批程序。”
根据规定，超过《国有土地有偿使用合同》约定期限，或该合同生效满一年未动工的项目，将被认定为闲置土地。如果被确认为闲置土地后并满一年的，就要征收土地闲置费。
“ena”表示，除了政府审批程序多，时间长外，一个好的楼盘规划设计也需要较长的时间才能完成，这些都导致楼盘不能在一年内开始动工。
房管局称正研究合理时限
对闲置土地的认定，“ena”建议：首先要按土地面积分为若干档次，例如以5000平方米为一档，每增大5000平方米开工期限可延长1年或更长。总之不能搞“一刀切”。规划审批是开发的关键环节，耗费时间也最长。对闲置用地的认定应考虑总体规划调整和单体建筑设计方案所需的时间。“建议可限定在取得土地后一年内申报规划设计方案，再现定在取得修建性详细规划许可后一年内动工。”
对此，市国土房管局表示，新的《广州市闲置土地处理办法》会考虑该开发商的建议，对于土地动工开发时限的问题，市国土房管局也正在研究按项目类型分别设置更加合理的动工开发时限。
收回闲置地没见重新使用？
开发商关心闲置土地认定的问题，而市民则更关心收回的闲置土地什么时候能推出建成楼宇供市民居住。
网友“小闲”说：“贵局号称累计收回二十多平方公里的闲置土地，请问这些已收回的闲置土地都到哪里去了，为什么不见重新安排使用？”
房管局相关负责人表示，对于已收回的闲置土地一部分纳入政府储备；一部分调整用途安排其他用途，如社会停车场等；还有一部分未完成征地拆迁暂维持原状。房管局正考虑采取新措施促进闲置土地的盘活和再利用。
相关案例
非主观延误听证会解决
昨日的在线交流中，名为华路公司的帖子说，该公司项目出现土地闲置情况正是因为审批手续一直没办好。原来，华路公司的检测基地项目2007年3 月26日收到闲置土地处置决定书，要求在1年内完善手续动工建设。随后，该公司申领了《建设用地批准书》，有效期为2007年4月至2009年4月，目前尚在有效期内。该公司一直在完善各项规划手续，由于地块所在白云区钟落潭镇没有区域控规，设计要点的申请造成了延误，目前已经解决，正在进行建设方案报审。
华路公司提出疑问：“对于这种非我们主观原因造成的延误，我们如何申请延期？”
对此，市国土房管局建议开发商，在闲置土地确认听证会上提出上述观点并提供书面材料等证据举证说明，房管局将按规定妥善处理。
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