这篇会议总结

涉及

企业销售收入利润  优化重组  促进优势企业发展  培育大公司  推进上市公司质量   股权激励   鼓励企业资产注入  多种形式加快加大资产整合  提高企业自主研发创新能力 等

可以说是国有控股企业同仁堂及北京国有上市公司未来发展方向的指路明灯





市国资委召开2008年半年工作会
来源：市国资委    日期：2008-07-04 【字号  大  中  小】


　　7月3日上午，市国资委在北京会议中心召开半年工作会。市委常委、副市长吉林到会并讲话。市国资委党委书记周毓秋、市国资委主任王东分别做了工作报告。系统各企事业单位的主要党政领导共300余人出席会议。


　　一、上半年工作

　　上半年，国资系统认真学习贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照市委市政府的部署，积极推进年初确定的各项任务，取得了良好的社会效益和经济效益。

　　(一)国有资本的功能作用在发展中进一步显现

　　——国有企业保持平稳较快发展。截至5月底，市属企业资产总额10343亿元，同比增长19.9%。1—5月份市属企业累计实现销售收入1866.1亿元，同比增长13.6%。销售收入排名前10位的企业分别是首钢、北汽控股、北控、首旅、城建、电控、市政路桥、建工、京城机电和祥龙公司，10家企业合计实现销售收入1201.8亿元，占市属企业实现销售收入的64.4%。市属企业实现利润总额86.9亿元，同比增长73.4%。利润总额排名前10位的企业是北控、首钢、北汽控股、京煤、电控、首旅、京城机电、国资公司、同仁堂和首开集团，10家企业合计实现利润总额68.2亿元，占市属企业实现利润总额的78.5%。

　　——国有企业核心竞争能力逐步提高。首开集团、祥龙公司等企业围绕发展战略，加快结构调整，理顺产权关系，促进了主业发展。首旅集团、同仁堂不断完善内控内审机制，加强投资管理，提高资金利用效率。北汽控股、京城机电等一批企业加快转变经济发展方式，在自主创新、节能减排等方面发挥了表率作用。首钢京唐钢铁厂第一步工程全面进入设备安装阶段，顺义冷轧项目5月份全面投产，增强了企业持续发展能力。

　　——国有经济在北京社会经济发展中的贡献突出。前5个月，市属企业累计上缴税收111.8亿元，同比增长13.6%。5月底从业人员总计69.3万人，从业人员前5个月劳动报酬117.3亿元，同比增长19.6%。基础设施和公共服务类企业增强了首都城市承载功能，保障了首都城市的正常运转。京投公司、轨道建设、地铁运营三家企业建成目前世界上规模最大、接入线路最多、集成度最高的轨道交通指挥中心；7月份开通10号线、机场线、奥运支线后，地铁运营里程达200公里，同时还有七条线路152公里正在建设中；地铁客运量上半年达55224万人次，同比增长103%。电子控股、国资公司等企业充分利用自身资源，落实北京产业发展规划，积极发展文化创意产业。京粮集团、二商集团积极参与市场竞争的同时，在稳定物价，维护民生等方面发挥了重要作用，充分展现了国有企业的良好形象。

　　——国有企业在关键时刻的主力军作用充分发挥。城建、建工、国资公司、市建筑设计院、市政工程设计总院等单位始终坚持精益求精，用心血和智慧高标准完成国家体育场、国家游泳馆和国家体育馆等一大批奥运场馆的设计、建设、运营工作。市属建设、设计单位及中建一局、中建二局服从大局，不畏艰险，积极投入到灾区安置周转房建设工作中。还有一大批监管企业坚持以国家和人民的利益为重，在抗击南方雨雪冰冻灾害过程中，在支援抗震救灾的斗争中，在奥运场馆建设、保障、服务工作中，发挥了极其重要的作用。

　　

(二)改革调整在推进中进一步深化

　　——采取多种形式，加快调整重组。按照市场化方法积极制定国有资本经营平台的组建方案，推进国有资本证券化水平，促进国有股权在资本市场的主动进退。积极推进一级企业调整重组。

　　——坚持市场化方向，推进改制上市。加强上市公司调研，分析市属上市公司的现状及发展趋势。做好上市公司重组整合及再融资情况，提高上市公司质量。目前市属上市公司共计41家，已发行股票45支。

　　——创造有利条件，支持劣势企业退出。印发《关于对“十一五”期间劣势国有企业调整退出工作执行情况进行考评的通知》，督促劣势企业实现完全退出。截至2008年4月底，7户企业通过破产验收，78户完成调整退出工作，占266户列入2007、2008年度调整退出计划企业的29.3%。

　　——加强制度创新，推进法人治理结构建设。制定印发《关于规范外部董事薪酬有关问题的意见》，起草了《市国资委国有独资公司外部董事管理暂行办法》，制定了《关于建立重点骨干企业董事会工作报告制度实施意见(试行)》，并选择首旅集团、同仁堂进行企业董事会工作报告制度试点。选择6家企业推进董事会管理经理层试点工作。组织召开了董事会年度工作报告专题会、董事会秘书培训会议、外部董事上半年工作座谈会，构建与企业董事会、董事会秘书和外部董事之间的沟通平台。

　　——解决重点难点问题，优化改革调整的外部环境。加强与有关部门的沟通协调，分类解决土地资产处置问题，加快解决企业不良金融债务和涉税问题。积极推进首钢搬迁调整工作。首钢康宏带钢厂划转丰台区管理工作已经正式签订协议。电子控股和内江市政府签订了转让协议，基本解决了内江华诚棉纺织厂划转内江市管理工作。

　　(三)国资监管在规范中进一步加强

　　——夯实监管基础。加强了企业动态分析，及时掌握国有经济运行情况。规范国有资本收支预算管理，加强对已经支出的项目的跟踪评价。积极推动监管企业执行新的《企业会计准则》。加强公司章程管理，对所监管53家企业中20家企业的章程进行了全面修订，对5家企业的章程进行了局部修改。加强重大事项管理，审核了7家企业的7个长期投资项目。出台了规范国有土地管理和处置的两个规范性文件。

　　——加强制度建设。制定9件规范性文件，截至6月底，市国资委共出台规范性文件93件，初步建立了国有资产监管的政策法规体系。深入总结企业总法律顾问制度建设中的成功经验，重点推行《企业法律审核工作暂行规定》，制定完善企业法律顾问工作流程和法律风险防范制度，规范企业重大事项的法律审核把关程序，规范企业法律纠纷案件管理。

　　——强化产权管理。印发《北京市企业国有资产评估管理暂行办法》，规范法定评估事项，调整核准、备案范围，大额项目全部实行核准制，产权监管重点更加突出。3至5月，核准项目16项，同比增加11项；备案项目13项，同比减少17项。严格资产处置，保证规范运作。开展企业国有产权转让监督检查，严格审批，进一步规范场内交易。前五个月，国有产权转让391宗，转让金额99亿元。

　　——健全激励约束机制。修订了《北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法》，与市财政局联合印发了《北京市国有控股上市公司(境内)实施股权激励的指导意见》。EVA指标试点范围从2007年的5户扩大到11户。实行任期经营业绩考核的企业数量增至34户，其资产总量占市国资委所监管企业总资产的80%。截至目前，审核批准了11户一级企业和1家二级企业的年金方案。

　　——加大监督稽查力度。贯彻《公司法》赋予监事会的职权，拟定了《2008年监事会监督检查重点工作指引》，进一步加强过程监督、规范监督检查方式。扩大了监管范围，向排水集团、外经贸控股、房地集团、京仪集团四家企业派出监事会。目前，派驻监事会的企业已达38家。加强上市公司监事会工作，积极探索依法进入的办法和途径，实现了首位国有企业监事会专职监事进入上市公司监事会，在国有资产监管模式上取得突破。稳步推进国有资产稽查和经济责任审计工作。

　　——完善区县国资监管。

　　

二、下半年工作

　　(一)全力做好奥运工作

　　现在奥运举办日益临近，时间非常紧迫。奥运工作是全市工作的重中之重，必须坚决贯彻落实市委市政府的指示精神，用前所未有的工作状态和准备，统筹抓好各项奥运工作，确保奥运工程建设圆满完成，实战演练工作有序开展，奥运保障服务顺畅高效，为奥运会的平安举办营造和谐的社会环境。

　　——提高场馆运行管理水平。加强协调，精益求精，注重细节，堵塞工作漏洞，全面做好场馆建设和运行的衔接工作，使场馆软硬件水平达到最佳状态。

　　——强化奥运保障服务工作。基础设施和公共服务企业要加强管网路网检测，完善运行保障方案，消除事故隐患，加强城市运行与奥运场馆运行的无缝隙对接。商贸、餐饮、旅游、公共交通等窗口行业要注重细节，精益求精，全面提升服务质量。

　　——做好维护奥运安全稳定工作。要高度重视奥运安全工作，增强责任感、紧迫感和使命感。要坚持以更高的标准、更重的责任、更实的工作，确保安全生产。要深入研究新时期安全稳定工作的特点和规律，及时消除涉及奥运的安全隐患和不稳定因素，将“平安奥运”的各项工作落到实处。

　　——实现奥运期间的企业正常运营和奥运之后的持续发展。

　　(二)扎实推进国有资本调整重组

　　——充分认识调整重组任务的艰巨性。到2010年，直接履行出资人职责的企业数量要调整和重组至40家左右，培育具有市场竞争力的大公司大集团。现在“十一五”已经过了整整一半，剩下的任务还很艰巨，必须紧密结合实际，完善规划方案，抓紧实施。

　　——进一步加大调整重组的力度。要深入研究首都经济的规律和特点，进一步丰富调整重组的方法和途径，加快优势资源向优势企业集中，培育市场龙头企业。抓紧搭建专业化的国有资本经营平台，为改革调整提供强有力的支撑。继续推动市属企业与中央企业、区县企业及其他所有制企业重组，在更大范围内实现资源整合。

　　——积极推进劣势企业退出。抓好列入2007年、2008年退出计划的266家企业的退出工作。加强对重点企业跟踪调研，协调解决难点问题。严格考核调整退出执行结果。做好主辅分离、改制分流收尾和效果评估工作，继续做好首钢等重点企业搬迁调整工作。研究相关政策，协调解决集体企业的历史遗留问题。

　　(三)加快完善企业法人治理结构

　　——继续深化股份制改革。抓紧制定《关于加快推进国有企业上市的指导意见》。准确把握当前资本市场的形势，加大资产整合力度，鼓励企业主业资产注入上市公司，提高国有资本证券化水平。

　　——加快推进董事会建设。继续制定加强董事会建设指导意见的配套办法，探索研究市国资委和董事会的职权边界确定、董事会和经理层的各自职权划分、董事会下设专门委员会工作细则等问题。

　　——加强监事会监督检查。加大制度创新工作力度，认真修订《北京市国有企业监事会行使有关监督检查职权指引》，强化外派监事的股权监督责任，规范监督检查的方式方法。加强对产权流向、重要子企业、重点问题整改情况以及重大当期事项的监督，加强对涉及奥运的重点工作和京外、境外投资企业和项目的监督检查工作。研究制定国有股权外派监督代表管理办法，继续探索并推进监事会专职监事进入股份公司的工作。

　　(四)进一步加强国有资产监管

　　——逐步推进“资产”精细管理。加强经济运行分析，推进执行新会计准则工作，完善企业运营的动态监管。研究新形势下国有股权管理制度，强化国有产权管理，规范国有股东行为。加强对重要子企业和上市公司的资产管理。要加强国有资本收支预算管理，提高国有资本预算支出的使用效率。贯彻实施两个土地意见，完善国有企业土地管理动态数据库，规范国有土地管理和处置，实现土地资源价值的最大化。

　　——积极推进科学管“人”。完善激励约束机制。进一步加强市属国有企业的分类考核，研究实施行业对标，试点推进股权激励的考核办法，科学准确评价企业履行的经济责任、社会责任和政治责任，提高考核的科学性和可行性。解决好国有企业职工收入的正常增长机制问题，严格执行《企业重大经营决策失误责任追究暂行办法》，力求责任和利益对等，激励和约束统一。

　　——加快推进规范管“事”。要加强战略规划，引导企业明晰发展思路，更加注重主业发展，集中力量发展主业。按照现代企业制度要求，加强公司章程管理，修订完善公司章程，明确出资人、董事、监事、经理人和企业的行为准则。研究出台重要子企业监管办法。继续推进总法律顾问制度建设。

　　同时，继续做好监督、指导和服务区县工作。落实国务院国资委第15号令《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》，研究出台我市区县国资监管办法。

　　(五)切实加强企业管理

　　——要强化集团管控。一级企业要明确定位，坚持管控与服务相结合的原则，完善母子公司体制，增强对所属企业指导、支持、服务、协调、监督的能力。要加大对所属企业清理整合的力度，压缩管理层级，缩短资本链条，实现资源优化配置，提高集团的核心竞争力。

　　——要加强财务管理。基础设施和公共服务企业要进一步加强成本费用监控，提高资产运行效率。竞争性企业要加强应收账款和存货管理，防范财务风险。监管企业要明确投资方向，将资金投入到企业核心主业上来，严格控制主业范围之外的投资。规范投资担保行为，严格控制三级及三级以下企业的投资担保。对乱投资、乱担保造成经济损失的，要严格追究相关责任人的责任。

　　——要加快转变经济发展方式。加大企业研发投入，加强创新队伍建设，整合内部研发资源，提高自主创新能力，加快形成具有自主知识产权的核心技术。加强品牌的战略规划，提升品牌的核心价值，培育一批能够代表北京形象、拥有自主知识产权的知名品牌。按照首都城市发展总体规划，加快调整产业结构和产品结构，加快发展循环经济，加大节能减排力度，努力打造在国际、国内有较强竞争力的首都国企大集团。

　　落实中央和市委市政府的统一部署，继续做好各项支援抗震救灾工作。充分发挥首都国企的优势，利用市场机制积极参与灾后重建工作，为促进灾区发展提供技术、人才和项目支持。


  

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