社科院：我国房价且调且涨 市场垄断是制度因素...

"房价很高，我认为一个根本的原因是垄断所造成的。"近日，在中国社会科学院2007年
度《房地产蓝皮书》(下称蓝皮书)新闻发布会上，国土资源部中国土地勘测规划院副总
工程师邹晓云表示。 

蓝皮书显示，2001-2006年五年间，国务院和国务院办公厅出台有关房地产的政策文件
共25条；同期，国家发改委、建设部、国土资源部、财政部、国家税务总局以及央行(
含银监会、国家外汇管理局)等六部门针对房地产市场颁发的政策文件更是多达171件。
  

但是，平均每年近40条政策文件密集出台，似乎并没能阻挡房价迅速攀升的步伐。  

邹晓云还提到，北京市3月份实际可销售房屋数量是78959套，但是登记销售的只有857
4套。"这些数据，我们仔细分析可以看出，都是非常具有垄断市场的特征的。"他说，
我们经常看到电信、民航、铁路行业的垄断，包括最近很受关注的银行也是一样，大家
都提出了治理的方式，但房地产行业的制度性垄断一直被人们所忽视，应该引起足够的
关注。  

房价且调且涨的原因  

前不久，国家发改委公布的最新一份房地产市场报告显示，今年一季度，70个大中城市
房屋销售价格同比上涨5.9%，新建商品住房销售价格同比上涨6.0%，而以北京、深圳为
代表的中心城市房价继续高位增长，涨幅在10%左右。  

"房地产业宏观调控主要任务是什么？温家宝总理在3月5日的政府工作报告当中讲得非
常清楚。"建设部原副部长、中房协原会长杨慎在出席蓝皮书新闻发布会时表示，今年
两会前夕，曾培炎副总理在听取房地产业形势报告时也做了重要指示。"在这些指示当
中我体会到，应该把降低或者稳定房价作为重要任务。"  

他认为，之所以现在房价依然没有降下来，并且在部分地区又继续上涨，主要有以下三
方面的原因。  

第一，缺乏成熟的市场经济调控经验。我国实行市场经济到现在才十几年，房地产作为
新的行业，严格来说我们没有调控经验，由于采取措施不对路，达不到预期效果。"过
去稳定房价一般都是这样--紧缩货币，严控土地，再增加税收。去年我们也是用了这么
三个法儿，但结果是房价继续上涨。"  

第二个问题是我们的住房社会保障制度不完善、不健全。  

第三个方面，统计数据和口径不够准确。"现在甚至出现了统计上互相打架的现象。"杨
慎说，房地产投资老降不下来，其中一个原因是统计技术和计算方面的问题，这造成了
人们在认识上的差别。  

垄断是房价高企的制度因素  

"房价越调越涨，与垄断当然有关系。"邹晓云在接受中国经济时报记者采访时表示，垄
断不仅是导致房价高企的制度因素，同时，房价逆势大幅上涨，从根本上说，也是源自
垄断，"因为我们的调控政策没有触及到垄断这个根本的东西。"  

"现在的宏观调控还是在土地供应量、房屋销售环节、供应结构以及税收、利率等方面
，这些对制度本身没有根本改变。"他说，这就好比一棵树，已经成形再去进行调整。
"如果垄断不消除的话，房价还是会越调越涨。"